恩施市装备制造产业园区

• 【恩施招商】全省DICT应用产品巡展助力恩施智慧城市建设

  全省DICT应用产品业务推介会在恩施举行，聚焦“数字城市、智慧未来”主题，通过产品展示与专题讲解，推动招商引资与数字化合作。活动集中展示了金融、医疗、社区治理等领域的创新应用，旨在深化中国电信与恩施在5G、物联网等领域的协同发展，为智慧城市建设注入新动能。 一、活动背景与主题 为落实数字经济发展战略，中国电信联合恩施州政府举办DICT应用产品巡展，以“数字城市、智慧未来”为核心，展示智能技术在城市治理、公共服务等场景的落地成果。活动通过展区互动与专题演讲，促进技术交流与政企合作，助力恩施州数字化转型。 二、重点展区与创新应用 巡展设置智慧水利、5G+医疗、智能社区等十大展区。其中，智慧资产监管平台通过物联网技术实现资源动态管理；政务一体化平台整合跨部门数据，提升办事效率。中国电信专家围绕5G赋能政府治理、社区共建等主题进行技术解读，凸显DICT解决方案的实践价值。 三、恩施州数字化建设成果 恩施州近年来依托中国电信技术支持，建成电子政务、智慧交通等重大项目。例如，医疗健康云平台覆盖全域医疗机构，实现诊疗数据互通；平安城市项目通过智能监控降低治安风险。这些成果为巡展提供了本地化应用范例，进一步验证了技术方案的可行性。 四、未来合作方向 中国电信表示将深化与恩施州在5G基站建设、大数据中心等领域的合作，重点推进智慧农业、旅游等特色产业数字化。双方计划建立长效沟通机制，通过技术培训与试点项目，加速“智慧恩施”建设进程，打造武陵山区数字化标杆城市。 五、总结与展望 此次巡展为恩施州智慧城市建设提供了技术支撑与合作契机。通过整合电信资源优势与地方需求，恩施州有望在数字政府、民生服务等领域实现突破，为全省数字经济高质量发展贡献区域性经验。

  2025-07-31

• 【恩施招商】2016年恩施州政府工作报告

  2016年恩施州政府工作报告 ——2016年1月12日在恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第六次会议上 代州长刘芳震 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 2011年以来，在省委、省政府和州委的领导下，全州上下全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委决策部署，抢抓机遇，克难奋进，全州经济社会发展取得了重大成就，掀开了恩施绿色发展、加快发展、安全发展、开放发展新的一页。 五年来，我们坚持发展第一要务，州域经济迈上新台阶。始终坚持“三州”战略[1]不动摇，坚定不移走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子不折腾，坚持“一张蓝图干到底”、一届接着一届干不懈怠，一心一意抓发展，综合经济实力显著增强。与2010年相比，生产总值由351亿元增加到670亿元，年均增长10.7%；规模以上工业增加值由75.6亿元增加到176.7亿元，年均增长12.6%；全社会固定资产投资由244亿元增加到726亿元，年均增长24.3%；社会消费品零售总额由132亿元增加到271亿元，年均增长15.5%；财政总收入由56亿元增加到132亿元，年均增长18.7%，地方一般公共预算收入由26.1亿元增加到67.2亿元，年均增长20.8%；金融机构人民币存款余额由467亿元增加到1050亿元，年均增长17.6%，贷款余额由251亿元增加到659亿元，年均增长21.3%；城镇常住居民人均可支配收入由12565元增加到22270元，年均增长12.1%，农村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7985元，年均增长15.1%，城乡居民收入增幅连续五年居全省前三位；减少贫困人口76.2万人，居全省第一。主要经济发展指标完成了“十二五”规划目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 五年来，我们坚持项目带动，基础设施实现新突破。坚持打基础、管长远，实施了一批重大项目。渝利铁路建成投入运营，宜万铁路开通动车，恩施迈入高铁时代。宜巴高速、恩来高速、恩黔高速建成通车，利万高速基本建成，恩建高速、黔张常铁路快速推进，宣鹤高速开工建设，“千公里”绿色生态旅游公路基本建成，“十二五”期间全州新建高速公路、铁路里程及投资量均居全省第一。恩施机场完成二期改扩建，成为国内重要的支线机场。湖北能源、三峡新能源、中广核利川风电项目建成投产，新增风电装机30万千瓦，鹤峰江坪河电站复工建设，利川杨东河水电站、巴东石柱河水电站等项目竣工投产，新增水电装机38万千瓦，光伏发电广泛推广使用。城乡电网改造全面实施，优化了电网结构，提高了供电质量。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤入户率达80%，行政村通光纤率达98%，出口带宽达到250G，以4G为主体的移动网络基本实现城乡全覆盖，移动电话百人拥有率居全省第4位，网民活跃指数居全省第2位。完成“通畅工程”7646公里，100%的行政村通了沥青水泥路，100%的行政村通了客车。完成了153座小型水库除险加固，治理中小河流32条，解决了126万农村居民和32.8万农村师生的饮水难题，农村生产生活条件明显改善。 五年来，我们坚持“双轮驱动”，产城融合彰显新特色。全面落实州委六届五次全会精神，统筹推进产业建设和城镇建设。全国旅游扶贫试点工作座谈会、全省县域经济工作会议在恩施召开，推介展示了特色发展、转型发展的经验。按照建基地、培主体、强龙头、创品牌的思路，加快推进现代烟草、茶叶、畜牧、生态文化旅游、清洁能源、信息等产业链建设，特色农产品基地达到500万亩，建成了全省最大的烟叶、茶叶、高山蔬菜基地和全国重要的商品药材基地。食品、能源、烟草、药化、建材等支柱工业加快发展，规模以上工业企业由283家增加到513家，各类市场主体由9万户增加到18.4万户。经济开发区(工业园区)已经成为“双轮驱动”、产城融合的大平台，成为特色鲜明、产业聚集、配套完善的城市新区。质量兴州步伐加快，恩施玉露、伍家台贡茶、长友食品、三峡酒荣获中国驰名商标。高新技术企业由1家增加到23家，科技对经济的支撑作用进一步增强。富硒产业加快发展，建成了国家富硒产品质检中心，成立了州硒研究院，成功举办了两届中国硒产品博览交易会，首次召开中国南方马铃薯大会，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒农产品得到市场广泛认可，“世界硒都”已成为恩施州一张亮丽的发展名片。生态文化旅游业实现跨越发展，形成了2家5A级景区、14家4A级景区的高等级景区集群，游客接待人数由1062万人次增加到3700万人次，年均增长28.3%；旅游综合收入由51亿元增加到250亿元，年均增长37.6%，生态文化旅游业进入全省第一方阵。信息产业提速发展，浪潮集团落户恩施，利川云计算中心投入运行，信息产业成为推动州域经济转型升级的关键产业。大力培植现代物流、电子商务、中介服务等新业态，现代服务业实现快速发展。金融服务实体经济的能力大幅提升，信贷结构进一步优化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生态环境持续改善，连续8年荣获“湖北省金融信用州”称号。积极推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的新型城镇化，实施城镇重点项目950个，完成投资590亿元，州文化中心、州传媒中心、女儿城等城镇项目相继建成，恩施、利川、来凤城区规模明显扩大，城镇功能更加完善，“一主两副”中心地位更加突出，建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰新城区建设步伐加快，辐射带动能力明显增强，城区建成区面积由75平方公里增加到105平方公里，城镇化率由30.5%增加到40%。全面推进“六城”同创[2]，城市精细化建设管理、人性化服务水平全面提升，逐步呈现出“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅宜业”的城市新形象。 五年来，我们全力推进生态文明，美丽恩施建设开启新征程。全面落实州委六届七次全会精神，正确处理开发与保护的关系，美丽恩施建设取得明显成效。大力实施“山更青”工程。推进绿满荆楚、退耕还林还草、森林抚育、天然林保护、长江防护林建设等重点生态工程，植树造林222万亩，森林覆盖率由60.4%提高到63.1%。大力实施“水更绿”工程。县、乡、村三级“河长制”基本建立，清江流域环境污染综合治理全面启动，其他主要河流保护与治理工作得到加强。大力实施“天更蓝”工程。全面推进重点行业和领域大气污染综合治理，空气质量明显改善，县市城区空气质量优良天数平均在300天以上。大力实施“土更净”工程。推进耕地酸化治理和国土整治工程，耕地保护得到加强，土壤环境得到改善。大力实施“城乡更美”工程。深入推进环境综合整治，切实加强新农村建设，建成了一批特色乡镇、特色村庄。 五年来，我们不断创新体制机制，改革开放迈出新步伐。行政审批制度改革深入推进，探索实行了权力清单、责任清单、监管清单、负面清单和行政审批中介服务事项清单，州级行政审批事项由348项减少到172项，初步建立了州、县、乡、村四级政务服务体系。新一轮政府机构改革全面完成，权责体系进一步理顺。积极推进国有企业改革，建立健全了国有资产经营管理体制。农村综合改革全面推进，农村土地承包经营权流转稳步实施，集体林权制度改革基本完成。财政预算管理制度改革有序推进，政府预算管理体系不断完善。事业单位分类改革成效显著，公益性进一步彰显。医药卫生体制改革逐步深化，公立医院改革全面实施。文化体制改革有序推进，公共文化服务体系更加完善。“先照后证”、“三证合一”[3]登记制度改革顺利实施，激发了创新创业活力。积极推进社会治理创新，“三位一体”[4]基层治理模式得到了国家和省肯定。“律师进村、法律便民”成效显著，国家司法部授予州司法局集体一等功。司法体制改革试点圆满完成。龙山来凤经济协作示范区跨省区域合作、城乡一体化发展加快实施，龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索创新了旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、社会扶贫等精准扶贫新机制。开放先导战略深入实施，对外开放水平进一步提升。招商引资到位资金由60.3亿元增加到225亿元，年均增长30%，外贸出口由1.1亿美元增加到5.2亿美元，年均增长37%，实际利用外资由1584万美元增加到3655万美元，年均增长18.2%。 五年来，我们坚持民生优先，社会事业取得新进步。坚持财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。精准扶贫深入推进。在全省率先实行“挂图作战”，率先制定了精准扶贫考核办法，提高了精准扶贫考核权重，积极争取中直单位定点帮扶、“616”对口支援[5]和省内部分市对口支援民族县市，精准扶贫工作取得显著成效。教育事业优先发展。启动实施了农村薄弱学校改造等一批教育建设项目，建设校舍182万平方米，城乡办学条件明显改善。教育信息化加快推进，“班班通”覆盖率达93%。补充农村中小学教师4700名，教师队伍结构进一步优化。高考成绩连创新高，教育教学质量全面提升。大力加强医疗卫生服务体系建设。实施了以州中心医院、湖北民族学院附属民大医院、恩施市中心医院、来凤龙凤医疗中心等为代表的一批卫生基础设施项目，完成了乡镇卫生院达标建设66个，建成标准化村卫生室870个，补充县乡医疗卫生人员1048名。基本药物制度全面实施，新型农村合作医疗参合率达到99.4%，城镇医疗保险参保率达到99.5%。认真落实人口和计划生育基本国策，生育水平保持稳定。努力满足人民群众的精神文化需求。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，积极传播“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的正能量。民族文化保护与传承工作不断加强，唐崖土司城址成功申遗。大力推进民族文化和旅游产业深度融合，文化体育产业快速发展。文化体育基础设施不断完善，群众性文化体育活动广泛开展。社会保障体系不断健全，城乡居民基本养老保险参保率达到98.9%。城乡居民最低生活保障标准大幅提升，困难群众基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1万套，改造农村危房7.4万户。新增城镇就业20.4万人，实现就业困难人员再就业5.7万人。“平安恩施”建设深入推进，公众安全感、社会治安满意度、执法公正满意度居全省前列。安全生产责任制全面落实，安全生产形势持续稳定。积极做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作，军政军民关系更加密切。积极开展“全国民族团结进步示范州”创建活动，全国先进自治州建设呈现良好局面。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人工作全面发展，外事侨务、对台、宗教、统计和调查、物价、审计、移民、气象、人防、水文、史志、档案、保密、广播电视、新闻出版等工作都取得了新成绩。 五年来，我们切实加强自身建设，干部作风呈现新气象。始终把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和州委实施细则，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面落实省委巡视组两次巡视反馈意见，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题得到有力整治，干部作风明显好转。党风廉政建设“两个责任”全面落实，惩治和预防腐败体系进一步完善。全面推进政务公开、财务公开，持续推进政风行风评议，健全完善政府新闻发布制度，政府施政更加公开透明。大力推进依法行政，进一步完善行政执法责任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，共办理人大代表议案、建议285件，政协委员提案911件。 刚刚过去的2015年，全州上下积极应对经济下行压力，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，经济社会发展取得了新成绩。地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长18.3%，社会消费品零售总额增长11.2%，地方一般公共预算收入增长16.3%，招商引资实际到位资金增长23.1%，外贸出口增长12.7%，直接利用外资增长18.6%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城乡居民收入增幅均居全省第2位，新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率3%。人口自然增长率控制在5.8‰以内，其他各项指标都保持了较高的增长速度。 各位代表，过去五年，是我州历史上经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的改革创新做法得到了国家和省委、省政府领导的充分肯定，五年的成功经验正在向全省、全国推广。今天，恩施做法、恩施经验、恩施形象汇聚成加快发展的强大气场，增强了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年来的成就，得益于省委、省政府和州委的正确领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于历届州委、州政府打下的良好基础，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心感谢! 五年的实践证明，要实现经济社会又好又快发展，必须始终坚持党委领导，自觉接受人大、政协监督，紧紧依靠各族干部群众，凝聚各方力量，形成合力抓发展；必须始终坚持绿色发展，既要金山银山，更要绿水青山，坚定不移地走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路；必须始终坚持项目带动，用大项目筑牢大底盘，用大项目支撑实体经济，用一批大项目促进跨越发展；必须始终坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，以改革促创新、促开放、促发展；必须始终坚持民生优先，用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，努力让人民群众在共享发展中拥有更多获得感；必须始终坚持真抓实干，只为成功想办法，不为失败找理由，敢于负责，敢于担责，以百折不挠的毅力保持抓落实的韧劲和狠劲。 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：受宏观经济环境影响，经济下行压力加大，地区生产总值增幅、社会消费品零售总额增幅和服务业增加值占生产总值比重三项指标没有完成“十二五”规划目标任务；贫困人口多，贫困程度深，返贫机率大，脱贫攻坚任务艰巨繁重；重大产业项目不多，龙头企业实力不强，产业支撑能力有限；财政实力、社保水平与民生需求矛盾突出，扩大公共产品供给、保障和改善民生任务繁重；少数政府部门和工作人员作风不实、服务不优，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十三五”经济社会发展主要目标和任务 “十三五”时期是我州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期，国家深入实施脱贫攻坚、新一轮西部大开发、“一带一路”[6]、“长江经济带”等重大战略，省委、省政府坚持实施“一元多层次”战略，大力推进“两圈两带”[7]和“一红一绿”[8]试验区建设，为加快发展带来了重大历史机遇。州委六届九次全会做出了一系列重大决策部署，为“十三五”经济社会发展指明了方向。根据《中共恩施州委关于制定恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，州政府制定了《恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次会议审议，审议通过后，将成为指导全州未来五年发展的纲领性文件。 今后五年全州经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，咬定“与全省同步全面建成小康社会”目标不放松，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入“一元多层次”战略体系，牢牢把握市场、绿色、民生“三维纲要”，始终坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”，全面推进“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”战略，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，努力将恩施州建成绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州。 今后五年，全州主要指标增幅力争在全省位居先进行列，确保实现“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”的脱贫目标。经济社会发展预期目标是：生产总值年均增长8.5%；规模以上工业增加值年均增长7%以上；全社会固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；游客接待人次年均增长15%，旅游综合收入年均增长15%；地方一般公共预算收入年均增长8%；城镇化率提高7.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%；城镇调查失业率控制在5%以内，人口自然增长率、安全生产、节能减排完成省下达的目标任务。 今后五年，我们将按照州委和王海涛书记提出的精准扶贫、精准脱贫与经济发展同步、与基础设施建设同步、与新型城镇化同步、与美丽恩施建设同步、与精神文明建设同步的要求，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，努力建设全国富硒产业发展先行区，武陵山综合交通枢纽中心，武陵山商贸物流中心，全国户外运动健身、绿色生态文化与健康休闲养生的知名旅游目的地，国家生态文明示范区，全国综合扶贫改革创新区和全国民族团结进步模范区，经济实力有新提升，人民生活有新改善，改革开放有新成效，城乡建设有新面貌，生态建设有新突破，基层治理有新加强。 为实现上述目标，全州将实施投资10亿元以上的重大项目100个(类)，力争五年完成投资6000亿元以上。州本级财政筹集资金26亿元以上搭建融资平台，撬动银行、社会资本500亿元以上支持精准扶贫和重大产业项目、重大民生项目、新型城镇化、“智慧恩施”[9]建设，为脱贫攻坚、加快发展提供强力支撑。我们将重点抓好以下几个方面的工作。 (一)突出产业升级，推进创新发展。深入实施“创新驱动”战略，大力推进产业创新、技术创新、体制创新，加快特色产业转型升级步伐，打造州域经济“升级版”。一是大力推进产业创新。深入实施“产业兴州”战略，重点推进现代烟草、茶叶、畜牧、生态文化旅游、清洁能源、信息、大健康七大产业链建设，着力构建以企业为主体，产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链一体”的产业创新体系。充分利用“互联网+”“硒+”“旅游+”，培育壮大富硒产业、生态文化旅游产业、马铃薯产业等特色产业。进一步优化产业结构，淘汰落后过剩产能。加快推进风能、太阳能、生物质能等优势资源开发利用，重点抓好页岩气勘探开发。二是大力推进技术创新。加快建设技术创新平台，组织实施硒资源开发、马铃薯主粮化、新能源开发、特色农牧业良种繁育等重大科技专项，加强知识产权保护，加快科技成果转化利用，构建更加完善的技术创新体系。三是大力推进体制机制创新。积极推进供给侧结构性改革[10]，全面深化行政审批制度、财税体制、金融体制、户籍制度、农村综合改革等重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于创新发展的体制机制。在公共服务领域大力推广政府和社会资本合作PPP模式[11]，在改善民生中培育经济增长新动力。深入推进片区扶贫改革试点，巩固拓展龙山来凤经济协作示范区和龙凤镇全国综合扶贫改革试点建设成果，放大试点示范效应，努力把恩施建成全省乃至全国综合扶贫改革创新区。四是大力推动大众创业、万众创新。大力培育创新型企业，积极搭建创业平台、创新平台，培育引进创新型、开拓型人才，激发创新创业活力。 (二)突出城乡统筹，推进协调发展。按照“城乡一体化”的要求，大力推进区域协调发展、城乡统筹发展。一是加快推进新型城镇化。坚持实施“五个统筹”[12]，做大做强“一主两副”，着力把州城建成连接宜昌、万州三峡城市群的节点城市和武陵山区域中心城市，把利川、来凤建成州域副中心城市，把建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰5个县城打造成各具特色、各显优势、具有较强承载力和产业支撑力的县域中心城市。着力加强“智慧城市”建设，深入推进“六城”同创，进一步提升城市规划建设管理水平。坚持把新农村建设和移民建镇、易地扶贫搬迁、生态移民、民居改造结合起来，着力建设有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽乡村。二是加快基础设施建设。建成黔张常铁路、大峡谷至腾龙洞旅游观光铁路和利万高速、恩建高速、宣鹤高速、来咸高速，开工建设鹤峰至五峰高速、郑万铁路恩施段，积极争取高速铁路、安张衡铁路、昭黔恩铁路、利咸高速、许家坪机场搬迁、城市旅游轻轨、沪蓉沪渝连接线建设，着力打造武陵山综合交通枢纽中心。着力完善水利保障网、新型能源网和城市地下综合管网，改善城乡基础设施条件。三是大力推进县域协调发展。按照“依托资源、放大特色、错位发展”的原则，突出优势特色，优化产业布局，力争每个县市都有一个以上特色产业集群，努力形成“特色突出、功能明确、协调带动”的县市发展格局。四是加快建设“智慧恩施”。大力推进以“宽带恩施”为主要内容的信息高速公路建设，城镇全部实现光纤入户，城市家庭宽带接入能力达到100M以上，城市无线宽带覆盖率达100%，农村家庭宽带接入能力达到20M以上，农村家庭宽带普及率达90%以上，农村4G网络覆盖率达到100%。广泛运用大数据、云计算、物联网等信息技术，以信息化带动新型工业化、推动新型城镇化、提升农业现代化。全面提高信息化在经济社会领域特别是在教育、医疗、社会管理等方面的应用水平，以信息化促进公共服务均等化。 (三)突出生态文明，推进绿色发展。深入实施“生态立州”战略，加快建设山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐的“美丽恩施”，在绿色发展上走在全国前列。一是加强生态保护。持续推进“山更青”“水更绿”“天更蓝”“土更净”“城乡更美”五大专项治理。整合项目资金20亿元以上实施清江综合治理与环境保护工程，深入推进“绿满荆楚”行动，实施好长江防护林工程、水土保持工程、退耕还林还草、生态公益林以及天然林保护工程等重点生态项目建设，促进生态环境持续改善。二是推动绿色低碳循环发展。大力发展绿色环保产业，推进再生资源回收利用，建立绿色低碳循环的产业发展体系。三是节约和高效利用资源。科学开发和合理利用土地、矿产、森林等资源，推动资源利用方式根本转变，降低能源、水、土地消耗强度。实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，切实保护基本农田。制定“负面清单”，严把环保准入关。四是建立健全生态保护长效机制。建立森林、湿地、水资源生态效益评估机制，积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。建立科学合理的生态补偿机制，建立贫困群众分享生态红利的体制机制，加快完善生态环保监管制度，完善生态文明建设综合考评体系。 (四)突出载体建设，推进开放发展。深入实施“开放活州”战略，以开放促改革、促发展、促创新。一是搭建开放平台。加快推进航空口岸、海关、出入境检验检疫、边检机构建设，优化通关平台。大力推进经济开发区(工业园区)建设，打造一批特色产业园，做强园区平台。做大做强中国硒产品博览交易会会展品牌，努力把硒博会打造成国内一流、国际知名的博览会，提升会展平台。充分利用州内外高校、科研院所、决策咨询研究机构优势，加强交流合作，加大招才引智力度，建设智库平台。二是加大招商引资力度。转变招商思路，创新招商方式，着力引进一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目、好项目，力争在招大引强上实现新突破。三是大力发展对外贸易。加强出口基地建设，大力培育外贸市场主体，提升外贸竞争力。四是拓展开放领域。全面推进特色产业、基础设施、社会事业对外开放，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局。 (五)突出精准脱贫，推进共享发展。坚持以人为本、民生优先，切实保障和改善民生，让城乡居民共享改革发展成果。一是全力推进精准脱贫。按照“精准脱贫、不落一人”的要求，大力实施“五个一批”[13]和“六个精准”[14]，坚决打赢脱贫攻坚战。未来五年，我们将整合国家、省扶贫项目资金，撬动金融扶贫和社会帮扶资金共700亿元支持精准扶贫，确保到2019年全州8个县市全部摘帽，729个贫困村全部出列，65.7万贫困人口整体脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和养老有保障。二是提高社会事业发展水平。优先发展教育事业，努力办好人民满意教育。全面落实教育惠民政策，继续实施学前教育工程、义务教育“全面改薄”计划，实施职业教育质量提升计划和教育信息化工程，加快普及高中阶段教育，促进各类教育协调发展。实施教师补充行动计划，解决好教师队伍结构不优、力量不够的问题。大力发展卫生事业。全面深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。实施乡村医生培养保障计划，解决力量不足、队伍不稳的问题。继续坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。着力提升文化软实力。坚持社会主义文化前进方向，完善社会主义核心价值体系，大力发展文化事业，加快发展文化产业，积极培育恩施特色的文化产业体系，努力实现“文化小康”，着力建设文化强州。三是积极促进就业。建立以市场为导向的就业创业机制，鼓励以创业带动就业，多渠道、多形式增加就业岗位。四是建立更加公平的社会保障制度。实施全民参保计划，不断提高综合保障水平。统筹健全救助体系，加大留守老人、留守妇女、留守儿童关爱力度，切实保障困难群众生活。五是促进民族团结进步。发挥民族区域自治的优势，全面落实民族优惠政策，全力推进全国先进自治州建设，努力建成全国首批民族团结进步示范州。 (六)突出依法行政，推进依法治州。坚持依法治州，努力建设“法治恩施”。一是做好立法工作。充分行使民族自治立法权，做好自治条例、单行条例的制定及修订工作。充分行使地方立法权，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等工作，制定好地方政府规章，协同做好地方性法规的制定。二是规范执法行为。深入推进行政执法体制改革，建立健全综合执法体系，落实行政执法责任制和责任追究制，加强执法监督检查，严格规范执法行为。三是创新社会治理。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，以人民调解为主，推动行政复议、行政诉讼、信访集处、行政调解、仲裁的有机衔接，有效化解社会矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。四是完善政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、重大民商事行为等方面的重要作用，促进政府依法履行职能。五是加强法制宣传教育。加强党员干部法治教育培训，提高运用法治思维管理社会公共事务的能力。加强基础法律知识的宣传教育，增强广大人民群众的法治意识，在全州上下形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。 三、2016年工作重点 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好2016年的工作，具有特殊重要的意义。面对错综复杂的形势和经济持续下行的压力，我们一定要坚定信心，保持定力，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，扎实推进各项工作，努力实现“十三五”良好开局。 2016年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12.5%；游客接待人数增长16%，旅游综合收入增长20%；地方一般公共预算收入增长10%；招商引资增长15%，外贸出口增长12%，利用外资增长12%；城镇化率提高1.6个百分点；城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；减少贫困人口26.2万人；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；新增城镇就业3.8万人，城镇调查失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；县市城区空气质量优良天数300天以上；安全生产、节能减排完成省定目标任务。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： (一)抓精准扶贫，坚决打赢开局之战 把脱贫攻坚作为首要政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇，聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”，精准施策，确保257个贫困村、8.1万贫困户、26.2万贫困人口2016年脱贫摘帽。 打好“五大战役”。按照“五个一批”的要求，打好易地搬迁脱贫攻坚战、社会保障政策兜底阵地战和发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫持久战“五大战役”，分战役制定实施方案和作战图，建立指挥体系、协同体系、一线操作体系，一月一调度、一季一督查、年终结硬账。首要之战是打好易地搬迁脱贫攻坚战，筹集资金70亿元以上，对3.9万户、12.5万人实施易地扶贫搬迁。对建档立卡贫困户子女实施免费高中教育和免费职业教育，提高农村低保户和五保对象补助标准，确保每人每年收入超过国家扶贫标准，对有需求的贫困户提供“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款。 加大政策扶持。充分利用湖北省扶贫开发投资公司和州、县市融资平台，有效承接中央、省级扶贫资金，积极争取金融扶贫和社会扶贫资金投入，实施一批脱贫项目。州本级财政安排1.5亿元用于重大扶贫项目建设，州县两级按照2015年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，州县财政2015年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。 推进区域扶贫。认真总结和全面推广龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索实行的大病救助、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、生态补偿脱贫的成功经验，放大示范效应。大力推进武陵山龙山来凤经济协作示范区建设，探索跨区域贫困地区经济协作发展新模式。加快革命老区、高寒山区和“四县市五乡镇”高山连片特困片区[15]脱贫步伐，探索建立精准扶贫区域联动机制。 合力脱贫攻坚。进一步完善贫困人口基本情况数据库，建立精准扶贫大数据管理平台。建立健全脱贫攻坚领导责任机制、督办考核机制和驻村帮扶机制，确保全州729个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。积极引导社会力量参与扶贫，充分利用中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶平台，形成扶贫攻坚的强大合力。 (二)抓投资扩消费，稳定经济增长 坚定不移扩大投资。加快实施一批事关长远发展的大项目、好项目，打牢发展基础。全年实施过亿元的重点项目156个、总投资1260亿元，计划完成投资233亿元。充分利用省级和州、县市融资平台，撬动银行和社会资本加大对重点项目建设的资金投入。积极推广政府和社会资本合作模式，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目，使PPP模式在更大范围、以更大规模推广。切实做好重点项目的协调服务工作，建成利万高速利川段，加快推进恩建高速、宣鹤高速、黔张常铁路等重大项目建设进度，开工建设大峡谷至腾龙洞旅游观光铁路，继续实施“千公里”绿色生态旅游公路和国省道改造升级、撤并村通畅工程、城市客运站和物流园区、城市水电路气及地下配套管网等基础设施项目。抓好恩施农产品加工园、恩施清江旅游度假区、思乐集团深加工项目等重点产业项目建设。抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、州公共卫生服务中心、湖北民族学院科技学院、车坝河水库引水工程、清江环境治理及生态保护亚行贷款项目、农村饮水安全巩固提升工程、城乡电网建设与改造等民生项目建设。加大项目争取力度，力争中央、省预算内投资大幅增长。积极做好郑万铁路巴东段的协调服务工作，做好安张衡铁路、昭黔恩铁路、来咸高速、利咸高速、鹤峰至五峰高速、州图书馆新馆、州民族体育运动中心、荆门经宜昌至巴东成品油管道及配套设施等重点项目的前期推进工作，积极谋划一条穿越恩施的高速铁路。 千方百计促进消费。围绕发展生产、改善生活和完善城镇功能，加快发展现代服务业，积极培育新的消费增长点。提升生态文化旅游业发展水平，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，大力推进核心景区提档升级和旅游配套设施建设，不断丰富户外运动、休闲度假、康体养生等旅游业态，提升旅游消费水平。加快发展金融保险、电子商务、文化创意、现代物流、健康养老、体育产业等新型产业，促进现代服务业加快发展。大力加强商贸基础设施建设，加快发展一批商业中心、特色街区，积极发展商贸流通企业和以品牌连锁为主的商业业态，培育一批服务业大企业、大品牌。全面落实扩大消费的各项政策，畅通物流、稳定物价，促进城乡消费市场繁荣发展。 积极扩大对外出口。加快转变对外贸易方式，提升对外贸易水平。大力培育外贸市场主体，积极创建国家级茶叶出口基地，鼓励支持州内企业开拓国际市场，打造一批具有较强竞争力的外贸龙头企业。进一步优化外贸产品结构，扩大特色产品出口，提高出口产品的技术含量和附加值，增强出口产品竞争力。 (三)抓产业链建设，促进产业升级 做大做强产业链条。以七大产业链建设为抓手，推进州域经济转型升级。抓好现代烟草产业链建设。加大恩施卷烟厂产品结构调整力度，力争产值达到100亿元，大力推进烟叶基地单元和基础设施建设，加强“清江源”特色优质烟叶品牌建设，确保烟农增收、财政增税、企业增效。抓好茶叶产业链建设。加大茶叶标准化基地建设力度，加快推进茶叶清洁化生产和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，着力把茶叶产业建成农民脱贫增收的支柱产业。抓好畜牧产业链建设。推进标准化适度规模养殖，促进草食畜牧业加快发展，着力抓好饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工和营销流通全过程监管，重点支持龙头企业做大做强。抓好生态文化旅游产业链建设。推进恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营等景区延伸开发，加快利川腾龙洞创5A进程，力争咸丰坪坝营列入创建5A计划，进一步完善旅游配套服务设施，积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。抓好清洁能源产业链建设。加快推进风能、天然气、页岩气、生物质能开发利用，合理开发水能资源，抓好页岩气勘探开发和配套产业发展。抓好信息产业链建设。推进“互联网+”与特色产业的深度融合，催生新经济、新业态和新动力，推动智能制造技术的运用，提升全员劳动生产率。抓好大健康产业链建设。发挥硒资源优势，做大做强硒产业，推进“世界硒都·中国恩施硒谷”建设；大力发展户外运动健体、休闲旅游和养老养生医疗服务产业，加快培育新型健康产业体系，提升“硒+”融合发展质量和效益。 发展壮大实体经济。采取综合措施，保障生产要素供给，优化生产要素配置，促进实体经济加快发展。继续实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”，大力培育、积极引进和扶持壮大一批市场主体，推动市场主体增量提质。深入开展“万名干部进万企”活动，积极为企业排忧解难。加快发展现代农业，积极发展专业合作组织、家庭农场、种养大户等多种形式的农业适度规模经营。大力推进“质量强州”战略，加大对品牌建设的扶持力度，支持企业争创精品名牌。加快推动传统产业转型升级、提质增效，进一步提升产业发展水平。 提升园区聚集能力。进一步完善规划，加强基础设施建设，创优服务环境，不断提升园区承载力。创新管理体制，吸引更多的资金、人才、技术等要素向园区聚集，积极引导一批优势企业和重大产业项目向园区集中，努力把园区打造成为实体经济发展的“洼地”、创新创业的“高地”。 (四)抓新型城镇化，改善城乡面貌 深入推进“六城”同创。坚持以州城为龙头、以县市城区和中心镇为重点，全民、全域、全程参与“六城”同创。坚持问题导向和群众需求相结合，深入实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”，着力解决“治堵保畅”“治尘保洁”“治噪保静”“治山保水”等难题，尊重、礼待、服务好每一位游客、投资者和居民，营造宜居宜旅宜业的良好环境。加快推进清江恩施城区段的治理和开发，大力实施州城五峰山、凤凰山环境综合整治。大力推动城镇管理机制创新，提升城镇精细化管理、人性化服务水平。 加快新型城镇化。按照“五个统筹”的要求，规划好、建设好、管理好城镇。全年实施城镇重点项目310个，计划完成投资160亿元。大力推进老城区、老旧小区、棚户区改造和城市新区建设，加快完善城市道路、地下管网、防洪排涝等基础设施。落实去库存的各项政策措施，促进房地产业健康发展。加强城镇生活污水治理，重点推进清江流域污水处理项目建设。全面推进乡镇集镇垃圾处理设施建设，建立完善农村垃圾治理体系。因地制宜推进特色街道建设，引导小城镇特色化发展，着力建设一批风格各异的山区小城镇。 建设美丽乡村。以新型社区、中心村和特色村寨为重点，尊重自然格局，保护自然景观，传承民族文化，积极争创一批国家级、省级示范乡村。把易地扶贫搬迁和新型城镇化、新农村建设、生态文明建设结合起来，努力建设一批各具特色的美丽乡村。加强农村环境综合整治，改善农村人居环境。加强农村交通、水利、电力、住房等基础设施建设，完成撤并村通畅工程450公里，大力实施国土整治工程，建设高标准基本农田16万亩，努力改善农村生产生活条件。 (五)抓改革开放，提升创新动力 深入推进各项改革。按照中央、省委省政府和州委的统一安排部署，统筹推进各方面改革。大力推进结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给质量和效率。着力抓好行政审批制度改革、公务用车制度改革、财政预决算管理和财税制度改革、户籍制度改革、收入分配制度改革、机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度改革、职业教育改革，继续深化医药卫生体制改革、文化科技体制改革、司法体制改革、商事制度改革、国有资产运营监管体制改革，力争重点领域改革取得新突破。建立完善社会办医政策体系，积极支持民营医院发展。加快农村产权制度改革，建立健全县乡两级农村产权交易机构，加快推进土地经营权确权登记和不动产统一登记工作。进一步完善“三位一体”治理模式，提升基层治理能力。破除妨碍非公有制经济发展的体制机制，鼓励、支持和引导非公有制经济发展壮大。加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的社会环境。 全面扩大对外开放。加快推进特色产业、基础设施、创新平台、精准扶贫等重点领域对外开放。加大招商引资力度，创新招商引资方式，更加突出小分队招商、产业链招商、以商招商，全面提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。深化与中央省属国有企业、金融机构、高等院校和科研机构的战略合作，推动引资、引技、引智深度融合发展。积极组织和参加各类招商活动，办好第三届中国硒产品博览交易会和首届“恩商大会”。争取建设一类航空口岸和设立恩施海关机构，营造便捷高效的通关环境。 大力推进技术创新。实施特色优势产业科技支撑行动计划，重点抓好硒资源保护与开发、马铃薯主粮化、页岩气开发、互联网信息产业等技术攻关，着力破解特色产业发展的关键技术难题。统筹抓好技术创新和产业转型，构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同、借智借力相结合的技术创新体系。加快完善科技创新和知识产权政策体系及服务体系，加强科技成果转化运用，加大高新技术企业和高新技术产品培育力度。加大技术人才、实用人才培养和引进力度，大力推进新型智库平台建设，建立一支懂经营、善管理的高素质人才队伍。 (六)抓财税金融，增强保障能力 做好财税工作。充分发挥财政资金杠杆作用，积极运用产业发展专项资金、财政贴息等政策，支持特色产业发展。落实好结构性减税政策，减轻企业负担，大力发展增长型、骨干型、稳定型财源，积极培育新的财税增长点。认真做好重点行业、重点企业的税收征管工作，加大财税收入组织力度，实现财政收入稳定增长。加强财政预算绩效管理，进一步提高财政资金使用效率。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁新建政府性楼堂馆所，严格执行“三公”经费管理办法，严格控制一般性支出，进一步调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生。 创新金融服务。牢固树立“抓经济必须抓金融”和“普惠金融”理念，引导金融机构优化结构、创新产品、推进网格化服务，增强支持实体经济发展的能力，确保全州信贷增幅高于全省平均水平。积极争取银行、保险、证券机构设立分支机构，支持金融机构向县市、乡镇、中心村(社区)延伸网点。支持国有资本投资运营机构和政府融资担保平台做大做强，推广小额贷款保证保险，扩大过桥资金规模，构建中小企业多元化增信服务体系。用好用活民贸民品贷款优惠利率政策，帮助企业解决资金难题。加快发展多层次资本市场，积极推动企业上市或在新三板、四板及众筹金融交易市场挂牌融资。支持发展民间金融和互联网金融，引导民间资本规范参与经济建设。用好政策性、开发性金融机构的支持政策，引导各类金融机构加大对扶贫开发的信贷投放力度，探索完善金融扶贫新模式。 (七)抓生态保护，建设美丽恩施 坚持保护优先。认真落实国家和省主体功能区规划，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，保护好森林、耕地、湿地和水资源。加强生态环境制度建设，严格环境准入，实行最严格的水资源管理制度和节约集约用地制度，全面落实环境保护“三同时”制度[16]，积极争取国家、省完善生态补偿政策，建立健全生态保护长效机制。 推进专项治理。深入推进“山更青”“水更绿”“天更蓝”“土更净”“城乡更美”专项治理，着力解决影响群众健康的突出环境问题。推进“绿满荆楚”行动，实施退耕还林还草、天然林保护、三峡库区地质灾害治理工程，完成造林绿化43万亩、退耕还林还草29万亩。进一步加强河道管理，巩固县、乡、村三级“河长制”，加强清江流域环境综合治理、三峡库区水污染防治，全面提高州内河流水体质量。继续向大气污染宣战，进一步加大重点行业和领域大气污染治理力度，加快淘汰落后产能，减少大气污染物排放，推动空气质量持续改善。大力推进耕地土壤酸化治理，强化耕地修复，抓好水土保持工作，治理水土流失，从严控制农村面源污染，努力让人民群众吃上放心农产品。实施城乡环境综合整治，加强生活垃圾、污水处理，开展城镇“两违”清理和农村无序建房治理，促进城乡绿化、净化、美化。 科学利用生态。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色低碳经济。按照减量化、再利用、资源化的要求，积极推广循环经济发展模式，加大再生资源回收利用力度，推进资源高效、循环利用。大力发展生态茶园、生态果园、生态药园等生态经济，加快发展现代旅游观光农业，变生态资产为生产资本，帮助群众增收致富。节约集约利用水、土地、矿产等资源，降低资源消耗强度。大力倡导“勤俭节约、绿色低碳、文明健康”的生活方式和消费模式，提高资源利用水平。 (八)抓民生改善，促进社会和谐 大力推进社会事业发展。加快发展教育事业。推进义务教育均衡发展，全面提升高中教育质量，大力发展职业教育和民办教育，积极发展特殊教育，支持高等教育加快发展。加大第二期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”等教育项目的推进力度，加强农村中小学校标准化建设。州本级财政筹集专项资金2000万元通过以奖代补的方式支持教育信息化建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，采用“订单”方式定向培养一批乡村教师。加快发展卫生事业。深入推进县级公立医院综合改革，完善乡镇卫生院运行机制，加强村卫生室和村医队伍建设，建设标准化村卫生室300个，补充县乡医疗卫生机构医生300名。采用“订单”培养的方式为边远乡镇、高寒乡镇、贫困村培养一批全科医生。大力实施分级诊疗，推行远程医疗服务，提高基层医疗卫生机构服务能力和服务水平。整合城镇居民医保和新农合制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，巩固提高参保率，提升大病保险补偿标准。坚持计划生育基本国策，认真落实全面二孩政策，加强计划生育基层基础工作，统筹解决人口问题。加快发展文化体育事业。抓好民族文化的抢救、保护、传承和开发利用，广泛开展文化体育活动，精心打造一批品牌文体赛事。完善公共文化体育服务体系，加快推进文化体育基础设施建设，实现村级文化体育活动中心、社区文化活动室和健身中心全覆盖。广播电视全面实现“村村响”，基本实现“户户通”。 完善就业和社保体系。实施更加积极的就业政策，多渠道、多形式开发就业岗位。积极为外出务工人员提供技能培训、劳动维权、法律援助等服务，促进劳务输出，促进脱贫增收。进一步扩大社会保障覆盖范围，实施机关事业单位养老保险制度，完善城乡居民养老保险制度。进一步健全养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域，推进养老服务社会化。完善城市社区居家养老服务中心功能，大力推进农村老年人互助照料活动中心建设。健全完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障困难群众基本生活。建设、回购保障性住房1.2万套，完成农村危房改造1万户。 加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力提升社会治理水平，推进“平安恩施”建设。做精做实社会治理网格化服务，实现农村网格化服务全覆盖。深化信访制度改革，运用法治思维和法治办法处理问题、化解矛盾，依法妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。认真落实“全面、全程、全员”大安全观，加快实现企业安全监管全覆盖、区域安全监管全覆盖，强化安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强食品药品监管，让人民群众吃得安全放心。健全公共突发事件应急处置机制，提高防范和处置突发事件的能力。完善社会治安防控体系，强化网络安全运用监管，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 积极推动其他各项事业发展。支持驻恩施州部队建设，广泛开展双拥共建活动，提升国防动员、人民防空和民兵预备役工作水平，促进军民融合发展。深入开展“全国民族团结进步示范州”创建活动，确保通过创建验收。切实抓好“七五”普法工作，提高全民法律意识。依法做好统计、调查工作，认真开展第三次农业普查。继续做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善和残疾人工作，促进各项事业全面协调发展。 四、加强政府自身建设 新形势、新机遇、新任务对政府工作提出了新要求，需要我们进一步加强政府自身建设，提升行政能力。 (一)着力建设服务政府。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全改进作风的长效机制。坚持为民宗旨，强化服务意识，提升服务水平。继续开展电视问政、政风行风评议等活动，倾听群众呼声，尊重群众意愿，回应群众诉求，着力解决好涉及群众切身利益的突出问题，做到民有所呼我有所应、民有所求我有所为、民有所盼我有所办，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 (二)着力建设效能政府。切实转变政府职能，大力减少行政审批，再造行政审批流程，提高工作效率。建立“容错”“容缺”机制，鼓励大胆干事、担当有为。建立健全目标考核机制，严格绩效考核。全面加强行政效能监察，严查行政不作为、慢作为、乱作为。大力推行并联审批、网上审批、联合审批，加快建立智能化政务服务平台，实现网上办事便民化、行政审批规范化、政务服务高效化。建立健全“统一管理、统一保障、统一服务”的机关事务管理体系，降低运行成本，提高运行效率。 (三)着力建设法治政府。始终坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政权力运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实加强行政监督、司法监督、审计监督、社会监督，健全完善法律顾问制度，切实提高政府运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平。完善综合执法体制机制，加强行政执法监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 (四)着力建设廉洁政府。按照州委和王海涛书记的要求，认真践行州委常委会“五个表率”[17]和州政府党组“七个始终坚持”[18]的公开承诺，打造“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的领导班子。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律挺在前面。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和州委实施细则，持续改进工作作风。全面履行党风廉政建设“两个责任”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管人、管权、管事。 各位代表!全面小康的美好蓝图已经绘就，脱贫攻坚的冲锋号角已经吹响。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在州委的坚强领导下，紧密团结全州各族人民，凝心聚力，埋头苦干，只争朝夕，为决战决胜贫困、全面建成小康社会而努力奋斗! 注释： [1]“三州”战略：即“生态立州、产业兴州、开放活州”战略。 [2]“六城”同创：同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。 [3]“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 [4]“三位一体”基层治理模式：指以“村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的“三位一体”基层治理创新模式。 [5]“616”对口支援：湖北省对口扶贫帮困机制，由1位省领导牵头，省直6个单位(4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业)参与，对口支援一个民族县(市)，每年至少办成6件实事。 [6]“一带一路”：“一带”指“丝绸之路经济带”，“一路”指“21世纪海上丝绸之路”。 [7]“两圈两带”：“两圈”指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈；“两带”指长江经济带和汉江经济带。 [8]“一红一绿”：“一红”指“大别山革命老区经济社会发展试验区”；“一绿”指“湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区”。 [9]“智慧恩施”：旨在通过信息化与城市化的高度融合，优化配置资源要素并共同发生作用，促进恩施城市生产、生活方式的变革、提升和完善，构建城市发展的智慧环境。 [10]供给侧结构性改革：从供给、生产端入手进行改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给质量和效益，提高投资有效性，提升全要素生产率。 [11]PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，公私合营模式。 [12]“五个统筹”：中央城市工作会议提出，做好城市工作要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 [13]“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。 [14]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 [15]“四县市五乡镇”高山连片特困片区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。 [16]“三同时”制度：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 [17]“五个表率”：做忠诚可靠的表率、团结互助的表率、担当有为的表率、公道正派的表率、清廉干净的表率。 [18]“七个始终坚持”：始终坚持对党忠诚、始终坚持担当有为、始终坚持履职为民、始终坚持勤政务实、始终坚持精诚团结、始终坚持依法行政、始终坚持廉洁干事。

  2025-07-30

• 【恩施招商】2015年恩施州政府工作报告

  ——2015年1月20日在恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第五次会议上州长杨天然各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和州委的领导下，全州上下以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”，加快推进生态文明建设，抢抓机遇，乘势发展，全州经济社会呈现出持续稳定发展的良好态势。(一)坚持第一要务，经济发展迈上新台阶。坚持走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”之路，进一步转变发展方式，扩大了经济总量。全州生产总值突破600亿元，达到612亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资突破600亿元，达到615亿元，增长20.6%；金融机构人民币存款余额突破900亿元，达到933亿元，增长15.4%，贷款余额突破500亿元，达到555亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额达到243.6亿元，增长13.4%；地方财政总收入达到118.6亿元，增长11.3%，地方公共财政预算收入达到57.8亿元，增长15.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到20245元，增长10.5%，农村常住居民人均可支配收入达到7194元，增长13%。经过全州上下共同努力，部分经济社会发展指标提前完成了“十二五”规划目标(其中地方财政总收入、地方公共财政预算收入、金融机构人民币存款和贷款余额、旅游接待人次、外贸出口指标提前两年完成，全社会固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入、城镇化率、城镇新增就业指标提前一年完成)，为“十三五”的发展打下了坚实基础。(二)实施双轮驱动，产业化城镇化彰显新特色。大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”，特色产业发展水平进一步提升，新型城镇化步伐进一步加快，全国旅游扶贫试点工作座谈会和全省县域经济工作会议在恩施召开，推介展示了我州特色发展、转型发展的经验。大力发展特色产业，产业结构进一步优化。按照建基地、培主体、强龙头、创品牌的思路，加强现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息六大“产业链”建设。全州新增特色农业基地30万亩，新增规模农产品加工企业40家、农民专业合作社978家。食品、能源、烟草、药化、建材等支柱工业增加值达到130亿元，占规模工业增加值的84%，全州净增规模工业企业65家，总数达到455家。颁布了硒标准，制定了硒标识，引进和培育了一批硒产品研发生产企业，成功举办了首届中国恩施·世界硒都硒产品博览交易会，恩施硒茶等一批硒产品得到市场和消费者的广泛认同，“世界硒都”已成为亮丽的发展名片。生态文化旅游业继续保持强劲发展势头，全州新增4**景区4家，4**以上景区达到15家，全年接待游客3100万人次，增长17%，实现旅游综合收入200亿元，增长35.6%。加强信息基础设施建设，推进信息与产业深度融合，促进了传统产业转型升级。大力培植现代物流、电子商务、中介服务等新业态，现代服务业实现快速发展。金融机构服务更加便民，信贷结构进一步优化，金融对中小微企业和“三农”信贷支持力度加大，多层次资本市场建设取得新进展。金融生态环境持续改善，连续6年被评为“湖北省金融信用市州”。加快推进新型城镇化，城乡面貌进一步改善。积极推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的新型城镇化，全州实施城镇重点项目323个，完成投资146亿元，城镇化率达到38.4%，城镇功能逐步完善，承载力进一步提升。恩施、利川、来凤“一主两副”辐射带动能力增强，建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰县城公共服务设施日益完善。大力开展以扫干净、摆整齐、保畅通为主要内容的“乡镇集镇建设管理年”活动，乡镇集镇管理水平得到提升。全州建成82个乡镇垃圾处理设施、5个乡镇污水处理厂，乡镇基础设施条件明显改善。积极推进城市创建工作，恩施市成功跻身国家园林城市。(三)推进生态文明，美丽恩施建设开启新征程。认真贯彻落实州委六届七次全会推进生态文明、建设美丽恩施的要求，启动实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五大专项治理，乱砍树、乱挖山、乱排放和清江污染等突出环境问题得到控制。积极开展生态创建活动，利川市被纳入国家主体功能区建设试点示范县市。*推进农村环境综合整治，新农村建设成效明显，建成了一批省级新农村建设示范乡镇、示范村。实施了一批生态建设工程，完成植树造林27.3万亩，全面启动清江流域综合治理，主要河流水质达到地表水环境功能区划要求，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县市城区平均空气质量优良天数在355天以上。(四)突出投资带动，重点项目建设实现新突破。发挥投资对稳增长的关键作用，全年实施重点项目158个，完成投资210亿元。宜巴高速全面建成通车，东西大通道更加顺畅，恩来高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施进入高铁时代，融入了全国大交通网。利万高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”绿色旅游公路快速推进，黔张常铁路、郑万铁路、鹤来高速、咸来高速等项目前期工作加快推进。州城金龙大道、金山大道、恩施农副产品加工园、武陵山区域医疗卫生服务中心及城乡电网改造等项目加快实施，利川南环大道、巴东黄土坡搬迁、宣恩贡水河生态人居走廊、咸丰晨光大道、来凤科教示范园、建始新城区、鹤峰新城区等项目加快建设。完成“通畅工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建设高标准基本农田20万亩，解决了30万农村人口饮水安全问题，新建、改建村级综合服务社584家，农村生产生活条件进一步改善。(五)创新体制机制，改革开放迈出新步伐。加快转变政府职能，大力精简行政审批，制定了政府部门权力清单，公示了行政权力和政务服务事项，州级行政审批事项由370项(含省下放123项)减少到132项。积极推进“先照后证”工商注册登记制度改革，激发了全社会投资创业热情，新登记各类市场主体5.9万户，同比增长81.4%。加强国有资产监督管理，启动了国有企业分类改革。深化财政管理制度改革，实行全口径预算管理。规范了行政机关津补贴，落实了事业单位绩效工资政策。农村综合改革稳步推进，土地流转、土地确权登记颁证试点有序推进。深化医药卫生体制改革，积极推进县级公立医院综合改革试点，基层医疗卫生机构运行机制不断健全。探索建立了村医村教进村班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理模式，有效破解了基层治理难题。武陵山片区区域发展与扶贫攻坚加快推进，恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建立了综合扶贫与精准扶贫相结合的新机制，龙山来凤经济协作示范区在跨省区域合作、城乡一体化发展方面积累了经验。大力实施开放先导战略，对外开放水平进一步提高。全年招商引资到位资金183亿元，增长21%；直接利用外资3081万美元，增长31.2%；外贸出口4.6亿美元，增长18.5%。(六)优先保障民生，社会事业取得新进步。始终把民生作为公共财政保障的重点，全年民生支出达到190亿元，占财政总支出的80%以上。实施了一批重大民生项目，年初确定的“十大民生工程”全面完成，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。启动了县市城区11所义务教育阶段学校的建设，实施了寄宿制学校、普通高中、中职学校和学前教育等项目建设，改善了城乡办学条件。教育教学质量全面提升，高考一本上线人数创历史新高，清华、北大录取人数达33人，位居全省第三。评选表彰了首届“恩施州名师”，补充农村中小学教师739名。大力加强医疗卫生服务体系建设，县、乡、村三级医疗卫生服务网络更加健全。新型农村合作医疗参合率达到99%，政策范围内住院费用补偿率达到76%。城乡居民大病医疗保险和救助制度全面落实，医疗保障能力进一步提升。人口计生基本国策全面落实，启动实施“单独两孩”生育政策，低生育水平保持稳定，基层基础工作得到加强，优质服务能力不断提升。民族文化的抢救、保护、传承和开发利用得到加强，唐崖土司城遗址通过了联合国教科文世界遗产中心组织的现场评估，成功举办了湖北省第八届少数民族传统体育运动会。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保率达到99%天火大道无弹窗。提高了城乡居民最低生活保障标准，切实保障了困难群众基本生活。新建保障性住房2.5万套，改造农村危房1.1万户，改造特色民居8123户。新增城镇就业4.6万人，实现就业困难人员再就业4113人。大力实施精准扶贫，综合扶贫改革取得明显成效。新启动88个重点贫困村和39个重点老区村整村推进工作，完成扶贫搬迁4117户、1.5万人，减少贫困人口16.6万人。其他各项工作协调推进。深化法治恩施建设，不断创新社会治安综合治理，积极开展农村、社区网格化管理，社会保持和谐稳定。安全生产责任制进一步落实，无重特大安全事故发生，安全生产形势继续保持稳定。积极做好国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作，军政军民关系更加密切。积极开展全国民族团结进步示范州创建活动，继续保持了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。过去一年，我们狠抓政府自身建设，*开展党的群众路线教育实践活动，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干部作风明显好转。大力推进依法行政，法律顾问制度普遍建立，政府行政行为进一步规范。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，办理人大代表建议43件、政协提案163件。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，大幅压缩“三公”经费支出，优化公共资源配置，促进了廉洁政府建设。各位代表，今天的恩施，发展态势令人鼓舞，发展前景令人期待!恩施发展中的新变化、新进步，是省委、省政府倾情关怀、倾力支持的结果，是州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协加强监督、支持帮助的结果，是全州各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!在过去的发展实践中，我们积累了一些认识和体会：一是必须坚持党委领导，自觉接受人大、政协的监督，团结干部群众，凝聚各方力量，形成合力抓发展；二是必须坚持绿色发展，既要金山银山，更要绿水青山，正确处理开发与保护的关系，走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路；三是必须坚持项目带动，依靠项目推进工作，依靠项目支撑发展，注重打基础、破瓶颈、谋长远；四是必须坚持改革创新，尊重市场规律、自然规律、社会规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，以改革促创新、促发展；五是必须坚持民生优先，用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：受宏观经济环境影响，企业生产经营困难，地区生产总值、规模以上工业增加值两项指标增幅没有达到预期目标；改革进入攻坚期，体制机制矛盾突出，重点领域和关键环节改革亟需破解；财政实力、社保水平与民生需求矛盾突出，扩大公共产品供给、改善和保障民生任务繁重；生态主体功能区要求高，生态环境保护压力大，转型发展更为迫切；少数政府部门和工作人员作风不实、服务不优，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，政府自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【咸丰县招商】咸丰大道PPP项目启动建设 助力咸丰县交通升级

  近日，咸丰县首个采用PPP模式建设的重点项目——咸丰大道正式启动施工准备工作，标志着该县交通基础设施升级迈出关键一步。作为连接县城与火车站、恩黔高速及旅游公路的重要通道，该项目总投资达10.8亿元，全长10.7公里，将通过招商引资与社会资本合作，推动区域经济协同发展。目前，地面清表工作已全面展开，为后续施工奠定基础。 一、项目背景与战略意义 咸丰大道是咸丰县“十四五”规划中交通网络的核心工程，旨在解决县域内外联通瓶颈问题。2023年，湖北省提出加快鄂西地区综合交通体系建设，该项目被纳入省级重点工程清单。建成后，将实现县城至恩黔高速车程缩短至15分钟，同时串联丁寨至坪坝营旅游公路，促进武陵山区旅游资源整合。 二、PPP模式创新与实施进展 该项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，由咸丰县交通运输局牵头，联合多家企业共同推进。2023年第三季度，项目完成社会资本方招标，明确建设周期为3年。当前阶段主要进行管线迁移、附着物清理等地面清表作业，施工团队已进驻现场搭建临时工棚，预计年内完成全部前期工作。 三、工程设计与技术亮点 咸丰大道按双向四车道一级公路标准建设，设计时速60公里，全线设置桥梁3座、涵洞12处。针对武陵山区地质特点，工程采用高填方路基处理技术，并配套智能交通管理系统。此外，沿线将同步实施绿化及生态修复工程，减少对自然环境的扰动。 四、经济社会效益展望 据测算，项目建成后将直接服务咸丰县20万人口，辐射周边利川市、来凤县等区域。通过衔接恩黔高速，可进一步打通渝鄂湘省际通道，年货运量预计提升30%以上。同时，项目施工期间将创造逾千个就业岗位，带动建材、物流等相关产业发展。 目前，咸丰县已成立专项工作组协调征地拆迁事宜，确保工程按节点推进。该项目的实施，将为武陵山片区探索PPP模式在基础设施建设中的应用提供重要参考。

  2025-07-29

• 【利川市招商】利川功夫红茶获地理标志认证 特色产业品牌建设迈出新步伐

  利川功夫红茶地理标志证明商标于2024年注册成功，标志着利川特色产业品牌化发展取得重要进展。该认证将有效提升产品市场竞争力与品牌价值，为当地招商引资及特色产业高质量发展注入新动力。目前，利川已有6件地理标志证明商标，特色产业集群效应逐步显现。 一、地理标志认证的背景与价值。地理标志证明商标是保护地方特色产品的重要知识产权载体，对规范生产标准、保障产品品质、提升市场辨识度具有重要意义。2024年，利川市茶产业协会正式启动“利川功夫红茶”地理标志证明商标申报工作，经过材料提交、形式审查、实质审查、公告等法定程序，最终获国家知识产权局商标局核准注册。这一成果不仅是对利川功夫红茶独特品质与地域特色的官方认可，也为产品进入高端市场、拓展销售渠道奠定了坚实基础。 二、利川功夫红茶的产业根基与品质特色。利川地处鄂西南山区，属亚热带季风气候，境内海拔适中、云雾缭绕、土壤富含硒元素，为茶树生长提供了得天独厚的自然条件。当地茶叶种植历史可追溯至明清时期，功夫红茶制作技艺历经数代传承，形成了“萎凋适度、揉捻充分、发酵均匀、干燥得当”的独特工艺，所产红茶具有“条索紧细、色泽乌润、汤色红艳明亮、香气甜醇持久、滋味醇厚回甘”的显著特点。近年来，利川通过推广良种茶树、建设标准化茶园、引进先进加工设备等举措，茶叶产业规模不断扩大，加工水平持续提升，为地理标志认证提供了有力的产业支撑。 三、地理标志集群赋能区域经济发展。除利川功夫红茶外，利川已成功注册利川山药、利川黄连、利川天上坪甘蓝、利川天上坪白萝卜、利川天上坪大白菜等地理标志证明商标，形成了涵盖茶叶、中药材、蔬菜等领域的特色农产品地理标志集群。这些地理标志产品通过统一质量规范、强化品牌营销，市场认可度和产品附加值显著提高，直接带动了种植户增收致富，并催生了一批农产品加工、物流运输等配套企业。地理标志集群的形成，不仅增强了利川特色产业的整体竞争力，也成为推动乡村振兴和区域经济发展的重要引擎。 四、品牌提升与产业升级的未来路径。当地相关部门表示，将以“利川功夫红茶”地理标志认证为契机，进一步完善产品质量追溯体系，建立从茶园到茶杯的全链条质量管控机制，确保产品品质稳定可控。同时，加强品牌宣传推广，通过参加各类展会、打造区域公共品牌形象、拓展电商销售平台等方式，提升利川功夫红茶的市场知名度和影响力。此外，还将推动茶叶产业与文旅产业深度融合，开发茶文化体验、茶园观光等特色旅游项目，延伸产业链条，提升产业综合效益。通过政策引导和市场驱动相结合，吸引更多社会资本投入茶叶产业发展，助力招商引资，推动利川特色产业实现从“特色优势”向“品牌优势”“经济优势”的跨越。

  2025-07-29

• 【宣恩县招商】恩施州三地畜牧技术推广站获评全国示范标杆

  近日，恩施州畜牧技术推广工作迎来重要成果，建始县、恩施市、宣恩县畜牧技术推广站成功入选全国基层示范站名单，标志着当地畜牧技术推广体系建设和招商引资工作取得阶段性成效。此次评选由全国畜牧总站组织，经过严格审核，全国共201家单位获此殊荣，恩施州三地凭借扎实的基层服务能力和创新推广模式脱颖而出。 一、示范站创建推动畜牧业高质量发展 全国基层畜牧技术推广示范站创建工作是推动畜牧业现代化的重要举措。2017年，全国畜牧总站通过层层筛选，重点考察机构建设、技术推广实效、服务创新等指标。恩施州入选的三家单位在畜禽品种改良、疫病防控、生态养殖技术普及等方面表现突出。例如，建始县推广站通过建立"技术包村联户"机制，使新技术应用覆盖率提升显著；恩施市重点开展智慧畜牧平台建设，实现养殖数据动态管理；宣恩县则立足山区特色，推广林下养殖集成技术，带动农户增收效果明显。 二、技术服务体系赋能乡村振兴 入选单位均构建了完善的三级技术服务网络。在硬件方面，三地累计投入专项资金用于实验室升级和检测设备购置，疫病诊断能力达到省级标准。在服务模式上，采取"专家团队+示范基地+新型主体"的联动方式，仅2017年就组织开展技术培训超百场，惠及养殖户数千人次。特别在精准扶贫工作中，通过"以训代补"等形式，帮助建档立卡贫困户掌握实用技能，相关经验被纳入省级农业技术推广案例库。 三、特色产业与技术创新深度融合 针对武陵山区地理特点，三地推广站探索出差异化发展路径。建始县重点攻关高山黑猪品种选育，相关技术获国家实用新型专利授权；恩施市发展富硒畜禽养殖，制定地方标准两项；宣恩县推广的"茶-畜-沼"循环模式，实现经济效益与生态保护双赢。这些创新实践不仅提升了产业竞争力，更为同类地区提供了可复制的技术解决方案。2017年末统计显示，三地畜牧业产值同比增长均高于全省平均水平。 四、长效机制巩固示范成果 为持续发挥示范引领作用，恩施州建立了动态管理机制。一方面强化绩效考核，将技术服务满意度、技术到位率等指标纳入年度考评；另一方面加强跨区域协作，与周边地区建立技术共享联盟。在政策支持上，统筹整合农业项目资金，重点向示范站倾斜。下一步，三地将围绕畜禽粪污资源化利用、优质饲草料开发等领域开展技术攻关，进一步延伸产业链条，为畜牧业转型升级提供更强技术支撑。

  2025-07-28

• 【恩施招商】恩施州统计局综合统计工作获省级表彰 多项举措提升服务效能

  近日，恩施州统计局在统计业务领域再获肯定，其综合统计工作获评省级优秀等次，成为全省仅有的两个获此殊荣的市州之一。近年来，该局聚焦统计能力提升、数据质量强化和工作公信力建设，通过系列扎实举措为地方经济社会发展提供精准数据支撑，在招商引资、产业布局等重点工作中发挥重要作用，相关经验做法获得国家和省级统计部门的关注与推广。 一、夯实统计基础能力，构建现代化工作体系。2016年，恩施州统计局以能力建设为核心，全面加强统计队伍专业化水平，通过常态化业务培训、技能竞赛等方式提升人员素养。同时，积极推进统计信息化建设，搭建涵盖数据采集、处理、分析的一体化平台，实现统计流程数字化转型，有效提高了数据汇总效率和处理精度，为各项统计工作开展奠定坚实基础。 二、严守数据质量底线，健全全流程管控机制。数据质量是统计工作的生命线。2016年，恩施州统计局建立数据采集、审核、评估、发布全流程质量管控体系，制定《统计数据质量核查办法》，对工业、农业、服务业等重点领域数据开展实地核查，通过“企业直报+部门联审+专业评估”三重校验机制，确保数据真实、准确、完整。针对统计源头数据，该局加强基层统计站规范化建设，推动乡镇统计工作标准化，从源头上保障数据质量。 三、提升统计公信力，打造透明开放统计环境。为增强统计工作透明度和社会认可度，2016年，恩施州统计局深化统计信息公开，通过官方渠道定期发布国民经济和社会发展统计公报、月度经济运行分析等数据产品，主动回应社会关切。同时，建立统计开放日制度，邀请社会各界代表走进统计机构，了解统计流程和数据生产过程，增进公众对统计工作的理解与信任，逐步构建起开放、透明、可信的统计工作新格局。 四、聚焦服务发展大局，强化统计决策支撑作用。围绕地方经济发展需求，恩施州统计局着力提升统计服务效能。2016年，该局针对招商引资、产业升级等重点工作，组建专项分析团队，深入研究产业链数据、投资数据等关键指标，撰写多篇高质量统计分析报告，为政府制定招商引资政策、优化产业布局提供数据参考。其服务地方发展的创新做法得到国家统计局和省统计局的认可，相关经验在全省统计系统内进行专版推介，为其他地区统计工作提供了有益借鉴。

  2025-07-28

• 【宣恩县招商】宣恩伍家台贡茶文化产业园建设加速推进

  近日，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县伍家台贡茶文化产业园项目建设现场呈现繁忙景象，施工人员正紧锣密鼓推进工程进度。作为宣恩县重点招商引资项目，该项目通过整合茶产业资源与民族文化特色，旨在打造集生产加工、文化展示、贸易流通于一体的综合性体验区，进一步推动区域经济与茶文化融合发展。 一、项目规划与建设进展 伍家台贡茶文化产业园自2017年立项以来，始终被列为宣恩县核心发展工程。项目总投资规模达8000万元，主体工程包括精制茶加工厂、茶博物馆及国际贡茶贸易中心。当前，施工团队正集中力量完成主体建筑封顶及内部装修，预计将于今年年底全面竣工。建成后，园区将形成“生产—展示—销售”全链条服务能力，为宣恩贡茶品牌提供标准化支撑。 二、产业与文化的深度融合 宣恩县作为历史悠久的贡茶产地，其茶叶种植可追溯至清代。产业园设计充分融入土家族建筑风格与茶文化元素，茶博物馆将系统展示传统制茶工艺、茶道演变及民族饮茶习俗。同时，国际贡茶贸易中心规划设立跨境电子商务平台，助力本地茶企拓展海外市场。相关人士表示，该项目不仅强化了产业基础，更成为传承非物质文化遗产的重要载体。 三、生态保护与可持续发展 园区建设严格遵循生态优先原则，施工过程中采用环保材料与节能技术，周边配套种植了300亩生态茶园，形成“茶旅共生”的绿色循环模式。宣恩县相关部门强调，项目运营后每年可减少碳排放约15%，并通过有机种植技术示范，带动周边农户提升茶叶品质。 四、区域经济带动效应 据测算，产业园正式投产后，预计年产值将突破1.2亿元，直接创造就业岗位200余个，间接拉动餐饮、物流、旅游等相关产业发展。宣恩县近年来以茶为媒，连续举办多届茶文化节，吸引游客超10万人次。该项目的建成将进一步巩固“伍家台贡茶”国家地理标志产品地位，助推恩施州打造武陵山区特色农业示范区。 目前，宣恩县已成立专项工作组协调项目建设，确保按期投入运营。未来，园区还将引入数字化管理系统，实现从茶园到茶杯的全流程溯源，为消费者提供更安全、高品质的茶产品。

  2025-07-28

• 【宣恩县招商】宣恩县强化育苗管理筑牢烟叶生产坚实基础

  近年来，宣恩县立足特色农业发展实际，将烟叶产业作为推动乡村振兴、促进农民增收的重要支柱，通过招商引资带动产业升级，同时聚焦育苗关键环节，多措并举把好烟叶生产第一关，为全年烟叶丰产丰收奠定坚实基础。 一、精准施策抓好育苗关键期管理。2023年春季，宣恩县各烤烟主产区进入烟苗间苗、补苗的重要阶段。为确保培育优质壮苗，当地烟叶分公司组建专业技术团队，深入椒园镇、晓关侗族乡、高罗镇等育苗基地，现场指导专业化育苗服务队员开展精细化作业。服务队员采用镊子等工具对烟苗进行逐盘筛查，细致剔除生长瘦弱、存在病害的幼苗，对密度过大的区域进行科学间苗，保证每株烟苗都有充足的生长空间和养分供应，切实提升烟苗整体质量。 二、科技赋能提升育苗标准化水平。宣恩县近年来持续推进烟叶育苗技术革新，在各主产区建设标准化育苗大棚，配备智能温湿度调控系统、病虫害预警监测设备等现代化设施，推广漂浮育苗、集约化管理等先进模式。2023年，当地进一步优化育苗基质配方，选用透气性好、营养均衡的专用基质，结合生物防治技术减少农药使用，从源头保障烟苗健康生长。技术人员通过定期监测烟苗株高、茎粗、叶片数等指标，动态调整育苗环境，确保烟苗达到壮苗标准。 三、健全机制强化服务保障能力。为凝聚烟叶生产合力，宣恩县建立“烟叶分公司+合作社+烟农”协同机制，由烟叶分公司牵头制定育苗技术规范和时间表，组织专业服务队提供“从种到管”全程指导。2023年，当地加大对育苗人员的培训力度，通过集中授课、现场实操等方式，提升服务队员的专业技能。同时，协调农资供应企业提前储备优质育苗物资，畅通运输渠道，确保基质、肥料、农膜等物资及时供应到位，解决烟农在育苗过程中的后顾之忧。 四、立足长远推动产业融合发展。烟叶产业是宣恩县特色农业的重要组成部分，抓好育苗环节不仅关系到当年烟叶产量和品质，更对产业链延伸具有重要意义。2023年，宣恩县以培育优质壮苗为基础，进一步加强与烟叶加工企业的合作，通过提升原料质量吸引更多企业投资兴业，推动烟叶种植、加工、销售一体化发展。同时，将烟叶产业与乡村旅游、农事体验等业态结合，拓展产业附加值，助力乡村振兴和农业产业高质量发展。

  2025-07-28

• 【恩施招商】恩施州聚力招工服务优化营商环境助力企业落地生根

  招商引资是推动区域经济高质量发展的重要引擎。恩施州通过精准服务重点企业用工需求，以招工服务为切入点，持续优化营商环境，促进招商引资项目落地见效。立讯精密工业（恩施）有限公司作为恩施州重点引进的高新技术企业，其用工服务成为当地打造优质营商环境的典型案例。恩施州通过建立专班推进机制、强化部门协同、发动基层力量等举措，为企业提供全链条服务保障，展现了恩施州以企业需求为导向优化营商环境的决心与成效。 一、高位推动构建招工服务新机制 恩施州成立由州委州政府主要领导牵头的招工服务工作专班，建立"周调度、月通报"的督导机制。通过召开全州视频调度会，明确要求各级部门将企业招工纳入重点工作清单，实行"一把手"负责制。州人力资源和社会保障局设立企业用工服务专员，与企业建立常态化对接渠道，动态掌握用工需求变化。州高新区管委会联合多部门成立驻企服务组，针对企业提出的员工住宿、通勤等配套问题实施"一企一策"解决方案。 二、三级联动打造精准服务体系 恩施州构建州、县、乡三级联动的招工服务体系。州级层面统筹制定招工方案，分解下达目标任务；县级层面组织专场招聘会，在人力资源市场设立长期招聘窗口；乡镇层面发动驻村"尖刀班"和村支两委开展入户宣传。通过"线上+线下"双渠道推进，运用"云招聘"平台实现求职者与企业云端对接。恩施州还组织职业院校与企业开展校企合作，开设"订单班"培养适配技能人才，建立从招聘到培训的闭环服务机制。 三、政策集成优化用工生态 恩施州整合现有政策资源，出台《支持重点企业用工若干措施》，涵盖员工稳岗补贴、技能培训补贴等12项支持政策。对入职重点企业人员给予一次性就业补助，对企业新录用员工开展岗前培训的给予职业培训补贴。同时完善园区生活配套，加快员工公寓、商业网点等设施建设，开通园区定制公交线路。州税务部门落实减税降费政策，人社部门简化社保办理流程，多维度降低企业用工成本。 四、长效常治建设营商环境高地 恩施州将招工服务纳入营商环境考核指标体系，建立企业满意度评价机制。通过定期召开企业家座谈会，收集企业对营商环境的意见建议。州纪委监委开展营商环境专项监督，重点整治招工服务中的形式主义问题。州发改委牵头建立营商环境问题交办督办制度，确保企业诉求件件有回音。恩施州还对标先进地区经验，持续深化"放管服"改革，推进"一网通办"政务服务体系建设，为企业提供全生命周期服务。 通过系统化、精准化的招工服务实践，恩施州逐步形成"招工即招商、稳工即稳企"的营商环境建设新思路。这种以解决企业具体问题为突破口的工作方法，既保障了重点项目的顺利实施，也检验了政府服务效能，为恩施州打造武陵山区营商环境高地奠定了坚实基础。未来，恩施州将继续完善企业服务长效机制，推动营商环境优化从单一要素保障向全生态体系建设升级，让更多优质企业"引得来、留得住、发展好"。

  2025-07-27

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